REMISSVAR
Ärendenummer 1030/2005, Aktbilaga 3
2006-01-13

Näringsdepartementet
103 33 Stockholm

Yttrande över delbetänkandet Stärkt konkurrenskraft och sysselsättning i en ny geografi – en samlad förvaltning med politisk styrning (SOU 2005:93)

Jämställdhetsombudsmannen (JämO) lämnar följande synpunkter på delbetänkandet (SOU 2005:93).

SAMMANFATTNING

JämOs yttrande begränsar sig till att avse synpunkter ur ett jämställdhetsperspektiv.

Sammanfattning av synpunkter:

• I den nya myndigheten bör både centralt och regionalt inrättas tjänster med särskild inriktning mot jämställdhet.


• De regionala partnerskapen bör innehålla särskild jämställdhetskompetens för att säkerställa beaktandet av jämställdhet i framtagandet och genomförandet av de regionala strategierna, t ex genom de särskilt sakkunniga i jämställdhet på länsstyrelserna.


• Vid framtagandet och genomförandet av programdokument, nationell strategi samt regionala strategier bör jämställdhet bibehållas både som särskilda insatsområden/målsättningar och som horisontellt tema.


• ÖKs framtida roll och arbetsformer måste ses över. Ett fortsatt arbete i en ÖK med samma konstruktion som tidigare ses inte som meningsfullt.


• Konsekvenserna för jämställdhet som horisontellt mål är inte tillräckligt väl utredda.

ALLMÄNNA SYNPUNKTER

JämO instämmer till fullo i utredningens åsikt att Sverige behöver fler lönsamma företag och varaktiga jobb och fler människor i arbete. För att på ett kraftfullt sätt motverka Sveriges i internationell jämförelse mycket könssegregerade arbetsmarknad vilket utgör ett allvarligt hot mot såväl konkurrenskraft som sysselsättning måste emellertid en kraftsamling ske på jämställdhetsområdet. JämO anser att en ny myndighet i enlighet med förslaget får en mycket viktig roll i detta avseende.

Tjänstetillsättning med särskild inriktning mot jämställdhet

JämO stödjer utredningen i dess uppfattning att man i den kommande förvaltnings-organisationen måste beakta de horisontella målen och bygga in kompetens för jämställdhet i verksamheten. JämO instämmer vidare i förslaget om att jämställdhetsperspektivet ska beaktas vid tillsättningen av tjänster i den nya organisationen (vilket för övrigt även är ett krav enligt jämställdhetslagen) samt anser att det är i övrigt viktigt och önskvärt med en jämställd sammansättning i såväl partnerskap som ÖK. JämO vill samtidigt understryka vikten av att en särskild funktion för detta ändamål inrättas på både central och regional nivå. JämO anser att denna funktion på central nivå bl.a. särskilt bör ansvara för uppföljning och utvärdering, metodutveckling samt informationsspridning avseende jämställdhetsfrågor och på regional nivå särskilt bevaka jämställdhetsperspektivet i genomförandefasen.

JämO anser att särskilda tjänster med inriktning mot jämställdhet bör inrättas, dessa skulle säkerställa att jämställdheten integreras fullt ut i myndighetens arbete.

Jämställdhetsexpertis i de regionala partnerskapen

I enlighet med utredningens förslag kommer det operativa arbetet bedrivas framförallt på regional nivå, då det enligt utredarna där finns de bästa möjligheterna att identifiera behovet av framtida insatser och prioriteringar. Detta innebär, enligt betänkandet, att jämställdhet som horisontellt tema måste beaktas i både framtagande och genomförande av regionernas strategier och utvecklingsprogram. JämO instämmer i utredarnas förslag enligt ovan. För att säkerställa att jämställdhetsperspektivet integreras i de regionala strategierna är det viktigt att säkerställa att erforderlig kompetens finns att tillgå.

JämO anser att särskild jämställdhetsexpertis bör knytas till de regionala partnerskapen, förslagsvis genom länsstyrelsernas särskilt sakkunniga i jämställdhet.

Särskilt fokus på jämställdhetspolitiska målsättningar

JämO har under den hittillsvarande strukturfondsperioden varit ledamot i ÖK för Växtkraft Mål 3 och Equal. Programutvärderingarna och JämOs egna erfarenheter har visat att det dels har varit svårt att nå önskvärda resultat för de jämställdhetspolitiska målsättningarna i programmen och dels att arbetet med jämställdhet som horisontellt mål i stort sett har misslyckats. Samtidigt kvarstår behoven av jämställdhetsinsatser för Sveriges del i princip oförändrade. Mot bakgrund av detta och med anledning av de förändringar som kommer att göras inför kommande strukturfondsperiod är det viktigt att jämställdhet även fortsättningsvis fokuseras både i särskilda målsättningar och som horisontellt tema. De länsvisa strategier för jämställdhet som nämns i bilaga 2 är viktiga men samtidigt frivilliga, förutom dessa strategier finns även regeringens riktlinjer för jämställdhetspolitiken.

JämO anser därför att jämställdhet även fortsättningsvis bör utgöra ett särskilt tema och att adekvata mått måste tas för att säkerställa att jämställdhetsperspektivet beaktas i både SPD, den nationella strategin och de regionala strategierna.

ÖKs framtida roll

Erfarenheter från JämOs deltagande i ÖK för Växtkraft Mål 3 och Equal liksom den allmänna åsikten i den beredningsgrupp för jämställdhet som JämO ingått i är att de synpunkter som framförts av gruppen inte fått gehör under hittillsvarande strukturfondsperiod. Detta ses som särskilt allvarligt mot bakgrund av de bristfälliga resultat som redovisats avseende både särskilda jämställdhetsmål och införlivandet av jämställdhet som horisontellt tema.

JämO anser mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts att ÖKs framtida roll och arbetsformer måste ses över. Ett fortsatt arbete i en ÖK med samma konstruktion som tidigare ses inte som meningsfullt.

Jämställdhet som horisontellt mål

JämO instämmer i att de horisontella målen d v s jämställdhet, integration och hållbar utveckling måste beaktas i både framtagande och genomförande av regionernas strategier och utvecklingsprogram. JämO instämmer vidare i skrivningen om att jämställdhetsperspektivet ska beaktas vid tillsättningen av tjänster i den nya organisationen (vilket för övrigt även är ett krav enligt jämställdhetslagen) samt anser att det är i övrigt viktigt och önskvärt med en jämställd sammansättning i såväl partnerskap som ÖK. Jämställdhetspolitiska målsättningar uppnås emellertid inte enkom med hjälp av en jämn könsfördelning i den nya myndigheten, ÖK och partnerskapen. Beaktandet av de horisontella målen är inte heller, enligt JämOs uppfattning, primärt en intern personalfråga i den nya myndigheten vilket förefaller vara en uppfattning i betänkandet enligt skrivningarna om längre arbetsresor för de anställda under rubriken ”Konsekvenser för de horisontella målen”.

JämO vill vidare betona vikten av arbetet med att implementera jämställdhetspolitiska målsättningar i det kommande program- och strukturfondsarbetet och därutöver arbetet enligt det allmänna krav på jämställdhetsintegrering som är ålagt alla myndigheter under regeringen. Härutöver tillkommer det krav som jämställdhetslagen ålägger alla arbetsgivare.

JämO anser att betänkandet inte på ett tillräckligt tydligt sätt visat vilka konsekvenser som betänkandets förslag får för jämställdhet som horisontellt mål.

Beslut har fattats av jämställdhetsombudsmannen Claes Borgström. Föredragande har varit Anne-Charlott Callerstig och Ulrika Johansson.

Claes Borgström
Jämställdhetsombudsman

Tillbaka