REMISSVAR
Ärendenummer 1000/2005, Aktbilaga 3
2006-02-06

Försvarsdepartementet
103 33 Stockholm

Yttrande över Försvarsstyrningsutredningens betänkande Styrningen av insatsförsvaret (SOU 2005:92)

Jämställdhetsombudsmannen (JämO) har tagit del av och lämnar följande synpunkter på ovanstående betänkande.

Sammanfattning

JämO tillstyrker utredningens förslag att ett samordningsorgan inrättas med försvarsmyndigheternas chefer som medlemmar och Försvarsdepartementets statssekreterare som ordförande.

JämO ställer sig även positiv till utredningens förslag att det inom Försvarsdepartementet bör finnas en funktion som ges ansvar och medel för utvärderingar. JämOs ställningstagande utgår från att jämställdhetsarbetet inom försvarsmakten och dess totalförsvarsgemensamma myndigheter således kan intensifieras och att kvaliteten på särskilt det långsiktiga jämställdhetsarbetet bättre kan säkerställas.

Försvarsmaktens återrapporteringskrav och samordningsfrågan

Utredningen anser att Regeringen ställer så betungande krav på återrapportering av försvarsmaktens arbete med bland annat jämställdhetsfrågor att ”/…/ fokus på försvarsförmågan riskerar att förloras ur sikte (Betänkandet sid 127)”. Vidare anges att omfattningen av bland annat återrapporteringskrav och prioriteringar kraftigt bör minskas. De mål som kan behöva sättas upp bör göras tydligare med väl specificerade ambitionsnivåer och tillhörande kostnadsuppskattning.

JämO beklagar att jämställdhetsfrågorna beskrivs och hanteras som en ”betungande” fråga.

JämOs erfarenhet är att det inom försvarsmakten och de olika totalförsvarsgemensamma myndigheterna råder en stor diskrepans avseende kunskapen om och synen på jämställdhet och diskrimineringsfrågor. JämO deltog under 2004 som representant i en arbetsgrupp som knöts till ett uppdrag – avseende jämställdhet, diskriminering och ledarskap inom det militära försvaret - försvarsmakten, försvarshögskolan och totalförsvarets pliktverk fått av Regeringen. Myndigheterna var ålagda att ta fram gemensamma strategier för att motverka ogynnsamma attityder utifrån gemensamma utgångspunkter avseende nuläge, behov samt målsättningar.

Bristen på samsyn myndigheterna emellan ledde till att de tre myndigheterna inte kunde prestera ett enhetligt svar till Regeringen utan redovisade separata skrivelser i juni 2004. Ombudsmännen (DO, HomO samt JämO) som deltog i arbetsgruppen ställde sig mot bakgrund av den bristande samsynen positiva till bildandet av ett samverkans- eller mångfaldsråd. Ett sådant råd med nödvändig expertkompetens föreslogs kompletteras med ett tillsättande av expertenhet inom försvarsmakten.

Mot bakgrund av samordnings- och samsynsbehovet inom försvarsmakten beträffande bland annat jämställdhet och diskriminering tillstyrker JämO utredningens förslag att ett samordningsorgan inrättas med försvarsmyndigheternas chefer men med statsekreterare vid Försvarsdepartementet som ordförande. Det är oklart om utredningen avsåg att det föreslagna samordningsorganet skulle samarbeta kring och just intensifiera arbetet med jämställdhetsfrågor men det är JämO uppfattning att det vore högst lämpligt.

Jämställdhetsfrågan, diskrimineringsfrågan liksom arbetet med de andra diskrimineringsgrunderna skulle på detta sätt kunna säkerställas. Dels genom att samtliga försvarsmyndigheter tar ett gemensamt ansvar för sina verksamheter och att det finns åtgärder och mål som rör exempelvis de mönstrandes första kontakt med försvaret till hur försvaret ska öka andelen kvinnliga officerare. Dels genom att Regeringen tar ett ökat ansvar för att åtgärderna vidtas och målen uppnås.

Av samma skäl anser JämO att det är viktigt att förstärka Försvarsdepartementets kompetens på analys, - planerings- och utvärderingsområdet. JämO ser detta som ytterligare ett steg framåt vad gäller ansvaret för att det bedrivs ett långsiktigt och seriöst jämställdhetsarbete i framtiden inom försvarsmakten och dess tillhörande myndigheter.

Beslut i detta ärende har fattats av ställföreträdande jämställdhetsombudsman Pia Engström Lindgren. Föredragande har varit Helen Ekström.

Pia Engström Lindgren
stf jämställdhetsombudsman

Tillbaka